值班律师制度走过十年 “河南经验”成效显著仍有短板-静安律师

本报记者孙欣

12月20日，河南省法律援助值班律师制度十周年座谈会在郑州召开，省司法厅、省高院、省公安厅有关人员介绍了我省值班律师制度的经验做法。来自司法部及河北、山西、山东、山西等省的与会代表，对我省法律援助值班律师制度取得的成就高度赞赏。

一个普通的座谈会为何能引起那么大的反响？十年来，我省的值班律师制度经历了哪些节点？还有哪些需要完善？记者采访了相关人士。

“河南经验”从修武走向全国

法律援助值班律师制度，是指法律援助机构向法院、公安看守所派驻工作站，安排律师值班，开展法律援助宣传咨询，受理法律援助申请。值班律师提供诉前调解代理、未成年人被讯问时律师到场、刑事速裁案件被告人辩护等免费法律服务。

据介绍，2006年9月，全国唯一的法律援助值班律师制度试点在修武县启动。2008年3月，值班律师制度受到了司法部的高度评价，随后在全省逐步推广，2014年在全国展开。

目前，我省所有的法院、看守所都设立了律师值班室。省司法厅厅长王文海说：“我省值班律师制度已由初期小范围的 急诊式 法律服务逐步发展至全覆盖、普惠式的常态法律服务，为犯罪嫌疑人、被告人及其他公民提供了寻求法律援助的便捷通道。”

来自山东、山西等省的代表认为：“河南值班律师工作地点从便民服务区转移到了执法区，直接为犯罪嫌疑人提供一对一的法律咨询服务，是值班律师制度的一大跨越，很值得我们学习和借鉴。”

成效显著短板也有

法律援助值班律师制度的成效如何？来自省法律援助中心的一组数据表明，今年以来，全省值班律师共提供法律咨询16.2万人次、参加诉前调解8215余次、指引申请及受理法律援助案件1.95万件，在看守所对未成年犯罪嫌疑人讯问时，值班律师到场2917人次，切实加强了对在押人员的权益保护。

“但是，目前还有少数驻看守所法律援助工作站有的设在对外接待窗口区，有的设在办公区，还有的设在律师会见区，这些都不符合贴近服务对象、提高工作可及性的原则。”省司法厅副厅长周济生说，下一步要按照《河南省法律援助值班律师办公室（工作站）工作规定》，在2017年6月底前把工作站全部由监区外转移到监区内。

在省公安厅监管总队队长郭智深看来，加大值班律师的宣传尤为必要，“不少犯罪嫌疑人对值班律师制度不了解，当告知在押人员不出看守所就可以申请免费法律援助时，他们还持怀疑态度。”

“一方面律师要维护社会正义，另一方面他们也得有收入。目前值班律师一天的补贴是100元，这确实有点少。建议加大经费保障，提高补贴标准，更大地激发值班律师的工作积极性。”不少地市法律援助中心负责人表示。 40

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